未成年人的健康成长，事关国家长远发展与社会和谐稳定。多年来，全市两级法院在市未成年人权益保护委员会的指导下，在团市委和有关单位的支持下，坚持“教育、感化、挽救”方针，认真履行审判职能，积极参与“维权”工作，努力改造和挽救失足未成年人，取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果，该项工作走在全国前列。　

　　一、公正司法，依法维权 

　　两级法院少年法庭正确理解和适用预防未成年人犯罪法、审理未成年人案件的有关规定，把“教育为主、惩罚为辅”的指导方针，贯穿于刑事审判的“三阶段”，努力体现了党和国家对未成年人的宽大处理政策。一是认真落实宽严相济刑事政策。在审理“涉少”刑事案件中，严惩纠集、引诱、胁迫未成年人犯罪的成年犯和极少数罪刑严重的未成年犯的同时，对绝大多数初犯、偶犯、从犯、悔罪态度好的未成年犯，依法给予最大限度的从轻或减轻处罚。二是全面维护未成年人权利。让未成年人父母或亲属到庭参加诉讼，让家长和子女面对面进行感化教育。对未成年人一律依法指定辩护人，保障其诉讼权利。认真核实未成年人的年龄，确保准确适用法律。三是加强司法救助。对“涉少”民商事案件，开通绿色通道，优先立案、优先开庭、优先调判、优先执行，减少青少年的讼累。对确有困难的，优先考虑缓交、减交、免交诉讼费用；遇有特殊困难的，启动救助基金，解决他们短期应急需要。 

　　二、创新求索，致力挽救 

　　两级法院瞄准国内前沿的未成年人案件审判方式，积极探索，大胆尝试。一是推行分案审理制度。经过全市两级公、检、法机关共同努力，“公安机关分案立卷、检察机关分案起诉、人民法院分案审理”全面推行，得到了两高和省高院的赞许。分案做法，避免了犯罪行为对未成年人的“二次传染”，更有利于教育未成年人。二是推行社会调查员制度。海曙法院聘请宁波大学24名师生和海曙区机关工委60名社会调查员，开展未成年犯人格调查，并对“涉少”案件引入心理鉴定、圆桌审判、缓刑听证会，探索适用缓刑青少年矫正机制等，初步形成了从“收案、审案、结案、矫正”全过程的少年审判新模式。三是推行合适成年人参与制度。针对外地未成年人犯罪案件居多，充分集约社会资源，象山法院推行“合适成年人参与制度”，由关工委推荐人选，经法院培训并发给聘书，以“临时家长”身份，处理未成年人法律上的权利和义务。四是推行“社会关爱团”制度。北仑、奉化、余姚等法院广泛吸纳已退休的公、检、法领导和社会各界热心人士加入“社会关爱团”的行动，帮助了解未成年被告人的家庭、个性、思想等状况；面对面剖析犯罪原因教训，进行思想道德教育。为法庭教育、正确量刑、判后矫正等，提供了重要的参考依据。五是推行全程教育制度。为加强对少年犯的教育，全市法院坚持“四字诀”：开庭前调查谋求一个“细”字，力求从未成年人的思想深处找到犯罪动机和原因；庭审教育坚持一个“实”字，融思想教育、法制教育和心理疏导于一体，进行针对性教育；依法量刑体现一个“轻”字，审理时充分注意到未成年人身心发育和认知、控制能力等因素，结合其他情节，依法予以从轻或减轻处罚；圆桌审判突出一个“和”字，把好语言节奏，改变讯问语气，体现人文关怀。被人民法院报等全国媒体称之为“开庭就象温馨的家庭会”的特殊审理方式，正在全市法院普及推广。 

　　三、延伸职能，全面维权 

　　为了感化、改造失足未成年人，全市法院共建起帮教基地39个，对103名监外执行的未成年人进行不间断的跟踪回访、考察和帮教。一是延伸服务职能。每年，少年法庭都派员到少管所、看守所和帮教基地回访考察，了解改造情况，与少年犯促膝谈心、平等交流，送上文具和学习资料，鼓励他们正视人生，重新做人。对判决缓刑后，学校不想接收的，分管院长亲自上门协调；监管没有着落的，刑庭庭长寻企业、找社区，帮助安排就业；至今，经少年法庭跟踪帮教的对象，无一人重新犯罪。二是延伸教育职能。全市法院走出法庭，宣传法制，努力预防和减少青少年违法犯罪。通过开展“送法进学校、社区、企业”、设立法律服务窗口和热线咨询电话、担任法制副校长等形式，加强对青少年的法治教育，培养未成年人的法律意识。通过创办“少年法苑”、“青少年法制园地”等栏目，配合学校和社区的法制教育。通过与新闻媒体长期合作，选择典型案例，在当地新闻媒体上刊播，达到了“审一案，教一片”的社会效果；通过“法校联动”、“巡回法庭”等形式为在校学生宣讲法制。坚持“十几年来不断线，每月一次不断课”，少年法庭与学生们互动，开展答问式的法制宣传；走进学校，让学生们旁听案件审理，接受警示教育；让少年犯在校“现身说法”，使学生们受到直观法制教育。